欧盟政策调整：拟全面禁止向非OECD国家出口废料，铝废料全数纳入禁令

根据9月4日公开的幕僚团队声明，欧盟工业战略专员斯特凡纳·塞茹尔内(Stephane Sejourne)敲定最新政策方案，拟推出新规全面禁止向非经合组织(OECD)国家出口各类废料，铝废料正式纳入禁令管控范畴。

本次政策较此前市场预期出现重大升级。此前行业普遍预判，欧盟仅会针对性出台铝废料出口限制措施，计划于9月23日正式提交落地。但欧盟内部评估显示，单一的铝废料限制工具仅能覆盖半数废料出口场景，管控力度有限、落地效果不佳，因此官方决定彻底撤回原有单项限制提案，升级管控范围。

据悉，全新提案将依据欧盟《废物运输条例》制定授权法案，核心规则为全面禁止所有废料向非OECD国家出口，仅对部分欧盟候选国家予以豁免。由于中国、印度等全球核心废料及再生原料进口大国均不属于OECD高收入经济体，将成为本次新规的主要影响对象。该提案落地前将启动公开意见征集，预计于今年年底完成终审落地。

伴随政策落地推进，欧洲行业内部呈现明显观点分歧。欧洲铝业协会对出口限制政策表示全力支持，同时进一步呼吁欧盟增设最高30%的废料出口关税，强化本土资源闭环利用；而国际回收局、欧洲回收工业联合会则持反对态度，认为欧盟废料出口高企的核心原因，是本土终端需求疲软、混合废料处理产能缺口较大，盲目设置贸易壁垒，将严重冲击区域回收产业经济性，造成行业就业岗位流失。

此外，针对欧盟本次新规动向，印度已于今年6月提前递交官方备忘录，明确警示全域废料出口限制措施，将直接冲击其国内再生金属产业链稳定，对区域产业发展造成负面影响。