清缴倒计时 2026钢铁碳配额分配方案正式印发

生态环境部正式印发全国碳市场2026年度配额分配方案，明确钢铁、水泥、铝冶炼行业2026年碳排放配额分配规则。至此，全国碳市场管控行业扩容至4个（发电、钢铁、水泥、铝冶炼），钢铁行业全面转向常态化碳配额清缴履约阶段。
2026年度核心配额规则（全部沿用2025口径）
1. 分配方式：100%免费分配
本次方案未新增有偿配额比例，三大工业行业延续免费分配模式，分配公式、基准值、核算逻辑完全对标2025年度，政策保持连续稳定。
2. 行业总量机制：整体盈亏平衡
行业层面实行配额总量盈亏平衡，同步设置企业配额盈缺上下限约束，避免大幅波动，平稳控压、平稳降碳。
3. 双政策联动：产能+产量双调控
碳配额管理正式与产能置换、产量调控政策深度衔接，重点强化自备电厂、落后产能碳排放管控，高耗能低效产能配额压力显著加大。
钢铁碳市场三阶段核心数据梳理
2024年度｜过渡期（零履约成本）
钢铁纳入碳市场首年，企业配额=实际排放量，无配额缺口、无履约支出，仅完成数据核算、台账搭建、系统填报。
2025年度｜正式运行首年（产生碳成本）
全面执行强度基准分配，企业首次出现配额盈余/配额缺口，缺口企业需市场化购配清缴，碳成本正式纳入钢铁企业经营核算体系。
2026年度｜常态化清缴正式落地
规则完全延续上年口径，无突然收紧；2026年12月31日前需完成2025年度配额全面清缴，履约成为钢企年度固定刚性工作。
对钢铁行业核心影响
1. 碳排放台账、月度核算、配额盈亏测算、年度履约清缴，由专项工作转为企业常态化经营管理事项。
2. 能效优、强度低的合规优质产能持续获得配额盈余；落后低效产能持续承压，倒逼技改升级、产能优化。
3. 短期政策缓冲充足、规则稳定；中长期将逐步推进“免费+有偿”分配机制，行业降碳约束将持续常态化、精细化。

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信息来源：生态环境部官方文件、全国碳市场信息公开内容