煤炭 “十五五” 规划落地！2030 年智能化煤矿产能占比提升至 75%

8月10日消息，国家发改委、国家能源局正式印发《煤炭工业发展“十五五”规划》，对煤炭产能布局、落后产能退出、基地建设、产能调控、储备体系建设作出系统部署，提出到2030年基本建成现代煤炭产业体系，推动煤炭行业高质量发展迈上新台阶。

2030年核心发展指标明确

规划设定多项量化发展目标：

· 全国大型现代化煤矿产能比重提升至87%；

· 智能化煤矿产能比例达到75%；

· 煤基多元产业加速发展，煤炭消费实现达峰；

· 五大煤炭供应保障基地产量占全国比重超80%；

· 建成煤炭产能储备1亿吨/年以上。

同时进一步夯实煤炭兜底保供能力，健全产供储销体系与供需动态平衡机制，提升安全绿色开发、清洁高效利用以及行业现代化治理水平。

分类施策推动落后产能有序退出

· 规划提出提高煤炭资源开发准入标准，坚持先立后破，兼顾煤矿出清与区域能源供应安全，以市场化、法治化手段推动落后产能退出。

· 西部地区优化生产结构，淘汰装备落后、位于生态敏感重叠区域的煤矿；

· 东中部地区有序退出灾害治理难度大、资源枯竭煤矿，落实职工安置与历史遗留问题处置；

· 西南、东北因地制宜设置标准，引导资源条件差、安全保障不足的中小煤矿退出，通过政策与市场手段推动长期停产停建煤矿应退尽退。

优化开发布局，做强五大保供基地

综合资源禀赋、市场需求、运输通道、生态约束合理布局煤炭开发。西部资源富集区强化整体规划，完善全产业链体系，增强跨区域保供能力。

重点建设山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆五大煤炭供应保障基地，规划新建一批大型现代化煤矿，提高集约化开采水平，2030年五大基地产量占全国比重超过80%。

东中部立足本地用能实际，严控开发节奏，科学评估资源条件，适度布局接续煤矿项目。

严格接续产能管理，落实产能置换

持续加大煤炭资源勘查力度，夯实资源储量基础，保障矿山接续生产。强化产能总量管控，接续产能主要布局于五大保供基地，优先扶持上下游一体化、跨区域保供项目。

“十五五”期间所有新增产能全部纳入产能“一本账”管理，各类煤矿新增产能严格执行产能置换相关政策。

多维完善煤炭储备应急保障体系

构建产品储备、产能储备、产地储备三位一体的煤炭储备体系。

· 支持企业建设实物产品储备；

· 落地产能储备制度，引导大型煤矿扩大产能储备规模，强化调度监管，2030年实现1亿吨/年以上产能储备；

· 结合资源条件推进矿产地储备建设。

健全煤矿、用煤企业库存管理制度，增强流通环节调峰调节能力，全面提升煤炭应急保供水平。